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2018年渭南市中級人民法院工作報告
2018年4月18日在渭南市第五屆人民代表大會第四次會議上 渭南市中級人民法院院長 李永強
發布時間:2018/5/7  瀏覽次數:12862 次  來源:渭南市人大常委會辦公室  作者:
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渭南市中級人民法院工作報告

2018年4月18日在渭南市第五屆人民代表大會第四次會議上

渭南市中級人民法院院長 李永強





各位代表:

我代表市中級人民法院向大會報告工作,請予審議,并請列席人員提出意見。

二〇一七年的主要工作

2017年,市中院在市委的堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十八大和十九大精神,在市人大、市政府、市政協和上級法院的有力監督、支持、指導下,以“強管理提質效,補短板求突破”為工作目標,堅持司法為民、公正司法,強化執法辦案,嚴格審判管理,推進司法改革,提升隊伍素質,各項工作取得了新發展,圓滿完成了全年辦案任務。全市法院受理案件54283件,同比上升12.54%;審結、執結50973件,同比提高10.9%,法定審限內結案率為97.65%。其中市中院受理案件6442件,審結、執結6124件,法定審限內結案率為96.01%。全市法院36個集體、24名個人受到省級以上表彰獎勵。

一、忠實履行審判職責,服務保障追趕超越

依法懲治犯罪,維護社會穩定。堅持罪刑法定原則和寬嚴相濟刑事政策,依法懲治刑事犯罪,積極推進平安渭南建設。全市法院審結刑事案件1946件,同比下降7.11%;判處罪犯2686人,同比上升15.28%。依法嚴懲故意殺人、搶劫、綁架等嚴重危害社會治安犯罪,切實維護公共安全,對當眾連殺數人的孫永華、樊光明等一批罪行極其嚴重的犯罪分子判處極刑。依法懲治毒品犯罪,審結涉毒案件155件,堅決遏制毒品犯罪的蔓延。重點打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、電信詐騙犯罪,向被害人發還經濟損失1.2億余元,及時審結利用虛假合同騙取巨額貸款的金紫陽集團等一批涉眾型經濟犯罪大要案。深入推進反腐敗斗爭,依法審結貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件47件,懲處罪犯93人,其中對侵害基層群眾利益的62名村干部判處刑罰。嚴格控制涉黑、職務、金融領域等三類罪犯的減刑假釋,對17人裁定不予減刑。制定《加強少年審判工作實施意見》,積極貫徹“教育為主、懲罰為輔”原則,市中院審結涉未成年人刑事案件23件,其中對12人判處非監禁刑,幫助其改過自新回歸社會;審結民商事案件194件,對未成年人均給予了最大限度法律保護。深入開展送法進校園活動,努力推進平安校園建設。市中院少年審判庭榮獲“全國維護婦女兒童權益先進集體”榮譽稱號。

注重定分止爭,促進和諧發展。深入貫徹新發展理念,加強民商事審判工作,服務保障經濟社會持續健康發展,積極推進和諧渭南建設。全市法院審結民商事案件33042件,同比上升13.4%。樹立保障民生理念,注重訴前調解,加強多方聯動,審結拖欠農民工工資、勞動爭議等案件986件。臨渭區法院圓滿執結百余人訴玉洲房產公司房屋買賣合同糾紛案,化解了社會矛盾,保護了群眾切身利益。樹立情感修復、親情彌合理念,堅持調解優先,開展判后回訪,確保婦女兒童、老年人、殘疾人合法利益最大化,審結婚姻家庭、繼承撫養等家事案件10314件。蒲城法院積極開展家事審判方式改革試點工作,探索實施冷靜期、心理測評干預等制度,試點工作走在了全省法院前列。樹立維護市場秩序理念,對企業及投資人慎用拘留、查封、凍結等強制措施,盡量降低對企業正常生產經營的影響;加大守約守法保護力度和違約失信制裁力度,審結金融借貸、民間借貸等合同糾紛案件13767件,推進社會誠信體系建設。樹立知識產權司法保護理念,認真落實《中國知識產權司法保護綱要(2016-2020)》,審結著作權、專利權、商標權等糾紛111件,調撤率為76.2%,服務創新驅動發展。樹立保障強軍戰略理念,繼續深化涉軍維權工作,不斷創新工作方法,審結涉軍案件137件。全省涉軍維權工作會議在我市召開,市中院被評為全省法院涉軍維權工作先進集體。

妥善化解爭議,促進依法行政。認真貫徹行政訴訟法,強化行政行為合法性審查,支持監督行政機關依法履職,保障人民群眾合法權益,積極推進法治渭南建設。全市法院審結行政訴訟案件846件,同比上升35.8%。協調解決涉及土地征收、房屋拆遷等涉眾型案件93件,裁定準予執行非訴行政案件136件,確保我市重點工程、重大項目順利建設。主動延伸司法職能,市中院與市政府建立行政審判與行政應訴聯絡工作機制,堅持報送《行政案件司法審查報告》,發出司法建議76份,邀請行政機關工作人員旁聽庭審2000余人次,舉辦行政執法講座19次,促進行政機關提高依法履職能力。全面推進信訪工作法治化,暢通信訪渠道,加強聯動處置,強化屬地穩控,黨的十九大召開期間實現“零非訪”;扎實開展領導接訪、息訴罷訪等工作,49件中省巡視組交辦的信訪案件全部辦結,7件纏訪多年的涉訴信訪案件依法終結;堅決打擊違法信訪行為,市中院對聚眾擾亂辦公秩序,以此向法院施壓的恒志學校兩名責任人處以司法拘留和罰款。全市法院處罰違法信訪當事人6人,彰顯堅決維護司法權威的決心。

破解執行難題,保障勝訴權益。認真貫徹市委、市政府《關于加強和改進人民法院執行工作的意見》,市中院與市公安局聯合下發了《關于協助查控被執行人機動車輛的實施意見》,與國土、房管等部門建立了協助查控被執行人財產工作機制,與臨渭區法院檢察院、高新公安分局建立了打擊“拒執罪”工作機制,形成了協調聯動、齊抓共管的執行“大格局”。全市法院增強執行力量,加大宣傳力度,深入開展“春季執行會戰”“颶風48小時”等專項行動,強化多部門、多行業、多手段聯合信用懲戒,曝光失信被執行人1666人,限制高消費449人,限制出境286人,司法拘留410人,移送偵查涉嫌“拒執罪”20人,更多的被執行人迫于壓力主動履行義務,“一處失信,處處受限”的信用懲戒格局初步形成。以京東網為平臺實施網絡司法拍賣,全市法院成功網拍被執行財產41件,成交2.24億元,平均溢價率為14.83%,為當事人節約傭金100余萬元。市中院、華陰法院辦結的兩件案件入選全省法院十大執行典型案例。全市法院去年執結案件12461件,同比提高27%;標的到位額達35.48億元,同比提高26%,“基本解決執行難”工作取得重大進展。

二、全面加強審判管理,持續優化訴訟服務

審判管理更加科學規范。修訂加強審限管理制度,完善質量管理體系,合理設定考核指標,強化督辦檢查,審判管理走向精細化。充分運用網上辦案大數據,深入分析審判運行態勢,6次召開全市法院審判管理會議,月月通報審判質效指標,季季點評審判工作,全市法院審判工作均衡發展、整體推進。全面清理較長期限案件,市中院30件積案全部審結。落實發改案件剖析制度,市中院審委會對33件案件逐案剖析,統一裁判標準和尺度,案件質量明顯提高。

審判工作更加公開透明。依托信息技術,切實加強審判流程、庭審活動、裁判文書、執行信息“四大公開平臺”建設,讓人民群眾以看得見的方式感受公平正義,倒逼法官提升司法能力。全市法院裁判文書網上公開率達100%,網絡直播案件庭審419件,400余萬網友在線實時觀看。在全省率先舉辦“院長講辦案故事網絡視頻大賽”,開展“院庭長開庭直播月”活動,院庭長辦案實現常態化。不斷強化新聞宣傳工作,兩級法院院長每月在市廣播電臺《環境熱線》接受群眾咨詢,與市電視臺聯合制作《法治渭南》節目48期。市中院榮獲全省法院新聞輿論工作先進集體,受到最高法院、人民法院新聞傳媒社聯合通報表揚。

訴訟服務更加貼心便捷。堅持把法院最好的地方、最好的服務提供給人民群眾,充分發揮訴訟服務中心“窗口”職能,為當事人提供訴前保全、信訪接待、判后答疑等“一站式”訴訟服務。鞏固立案登記制改革成果,全市法院當場登記立案率達95%以上。通過中國裁判文書網、陜西法院網、官方微博微信、“12368”訴訟服務熱線,實現了審判進程、法律文書、案件審理在線實時查看,讓數據多跑路,讓群眾少跑腿。落實《國家司法救助工作實施辦法》,加強權利救濟,傳遞司法溫暖。市中院向99案168名特困當事人發放救助資金179萬余元,為資金困難企業緩、減、免訴訟費150余萬元。積極開展司法助力脫貧攻堅工作,市中院審結涉及扶貧案件27件,對貧困戶量身定制產業幫扶計劃,為白水縣四河村協調爭取資金644萬余元,駐村工作隊被白水縣委、縣政府授予社會貢獻獎,評為先進工作隊。

三、不斷深化司法改革,著力促進司法公正

司法責任制改革穩步推進。緊緊抓住司法責任制這個“牛鼻子”,加快構建權責明晰、監管有效、保障有力的司法權運行新機制。堅持以案定額、公開選拔、優中選優的原則,順利完成第二批員額法官遴選工作,全市法院兩批次從686名法官中遴選員額法官401名,已全部上崗履職。明確審判組織權限和員額法官職責,實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制,完善員額法官退出機制,加強績效考核,落實“有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法必追究”,全市法院對24名法官誡勉談話、通報批評。探索建立專業法官會議制度,由資深法官為合議庭審理疑難復雜案件提供智力支持和裁判幫助,效果顯著。

案件繁簡分流改革效果顯現。全市法院積極落實最高法院“簡案快辦、繁案精審”要求,成立速裁中心,大力推廣要素式庭審、“門診式”化解,使用表格式、令狀式裁判文書,形成了“小病門診,大病住院”的案件繁簡分流辦理格局,力求簡出效率、繁出精品。市中院受理的速裁案件,平均20天審結宣判,縮短了辦案周期,讓正義的實現不斷提速。

人民陪審員制度改革試點工作開花結果。認真落實人民陪審員制度改革試點部署要求,加強教育培訓,制定參審規定,實行隨機抽選參審,市中院、華陰法院在人民陪審員參審范圍、法律審和事實審分離、“3+4”大合議庭審理案件等方面作了有益探索,受到全國人大調研組的充分肯定。

四、始終堅持黨的領導,全面加強隊伍建設

思想政治建設不斷加強。堅持把政治建設放在首位,深入學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。堅持重要工作、重大事項及時向市委請示匯報,確保法院工作正確的政治方向。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“作風建設年”和“三創三增”黨建主題活動,嚴格落實“三會一課”制度,黨內政治生活不斷加強和規范。富平法院在淡村法庭建成傳承人民司法優良傳統教育室,被最高法院確定為青年干警教育培訓基地。

司法能力建設措施有力。市中院緊緊圍繞創建“學習型法院”,始終把司法能力建設作為重點,注重提升法官業務理論水平和司法審判能力,成功承辦全省刑事法學會年會,開辦“青年法官論壇”,圍繞疑難案件組織研討,積極營造濃厚的學習調研氛圍。全市法院25篇調研報告、學術論文在省級以上評選中獲獎。依托“東府法官學堂”,邀請國內知名法學專家舉辦專題講座5期,組織1400余人次參加各類培訓44期,法官隊伍業務能力不斷提升。

黨風廉政建設深入推進。積極開展廉潔自律教育,提高法官干警廉潔司法意識。嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”,制定“責任清單”,建立基層法院院長履職約談制度,確保壓力不減,責任到位。嚴格執行中央“八項規定”、最高法院“五個嚴禁”和省法院“六個不準”,扎實開展審務督察和司法巡查。不斷加大正風肅紀力度,嚴格追究違紀違法責任,全市法院查處違紀案件8件,黨紀、政紀處分各4人。

五、自覺接受各界監督,努力改進法院工作

主動接受人大、政協監督,向市人大常委會專題報告司法體制改革、貫徹落實民事訴訟法工作情況,全市法院邀請代表委員1200余人次旁聽庭審、征求意見建議。市中院高度重視代表建議、委員提案辦理工作,1件代表建議案、4件委員提案、28件督辦案全部辦結。接受代表建議,制定《案件移送若干問題規定(試行)》,全市法院案件審查、卷宗移送時間大幅縮短。廣泛接受社會監督,定期舉辦法院開放日、召開新聞發布會,充分發揮新媒體作用,全方位、多渠道發布重要工作部署、重大案件審理信息,暢通人民群眾監督渠道,促進法院工作全面發展。

各位代表,2017年是全市法院頑強拼搏、攻堅克難、扎實工作的一年,是收案數量大幅上升、辦案質效再創新高的一年,是司法改革深入推進、隊伍建設全面加強的一年。這些成績和進步,是市委堅強領導的結果,是市人大有力監督,市政府、市政協及社會各界大力支持的結果,也傾注著各位人大代表、政協委員的智慧和汗水。在此,我代表全市法院表示崇高的敬意和衷心的感謝!

我們也清醒地認識到,全市法院工作還存在著不少困難和問題,特別是四年來全市法院收案數以年均26.7%的比例持續快速增長,員額法官人均年結案數達127件,案多人少矛盾尤為突出;法官隊伍的司法理念、司法能力還不能滿足人民群眾日益增長的司法需求,審判質效有待提升;司法體制改革配套措施推進不同步,改革的系統性、整體性、協同性有待進一步增強;逃避執行、對抗執行現象依然存在,良好的執行氛圍還需營造;個別干警組織觀念淡漠、紀律作風松散,還需加強教育引導;市中院審判綜合大樓硬件設施不能滿足審判工作的需要,制約了智慧法院建設等等。這些問題和困難,我們將努力加以解決。

二〇一八年的工作安排

2018年,是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是決勝全面建成小康社會的關鍵一年,是全面深化司法體制改革的重要一年。全市法院將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,認真落實中省市政法工作會議安排部署,堅持以人民為中心的發展思想,緊緊圍繞“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局,落實追趕超越新定位、“五個扎實”新要求、“五新”戰略新部署,深入踐行司法為民、公正司法,忠實履行憲法法律賦予的職責,不斷推進司法體制綜合配套改革,常態長效加強隊伍建設,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,為建設富裕美麗幸福新渭南提供堅強有力的司法服務和保障。全市法院主要抓好五個方面的工作:

一是深入學習全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。按照省法院的安排部署,扎實開展“大學習、大培訓、大調研”活動,真正把黨的十九大精神的科學內涵、精神實質、實踐要求學懂弄通做實,提高政治站位,堅持黨對法院工作的絕對領導,堅持走中國特色社會主義法治道路,始終以習近平新時代中國特色社會主義思想統攬法院工作,找準貫徹落實黨的十九大精神的結合點、切入點和著力點,推動新時代全市法院工作實現新發展。

二是公正高效服務保障新渭南建設。緊緊圍繞全市發展大局,謀劃推進人民法院工作,服務保障防范化解重大風險、精準扶貧、污染防治三大攻堅戰。把掃黑除惡專項斗爭作為維護黨的執政地位的重大政治任務,堅決貫徹中央決策部署,出重拳、下重手,依法嚴懲10類黑惡勢力犯罪的組織者、領導者、骨干成員及其“保護傘”,綜合運用追繳、沒收、判處財產刑等多種手段,鏟除其經濟基礎,以最大的決心、最硬的作風,堅決打出聲威、打出成效。積極推進社會誠信體系建設,加大產權司法保護力度,堅決防止將經濟糾紛當作犯罪處理,堅決防止將民事責任變為刑事責任,讓企業家專心創業、放心投資、安心經營,服務保障良好的營商環境建設。依法審理涉“三農”糾紛,服務保障實施鄉村振興戰略。及時妥善化解行政爭議,促進行政機關提高依法行政的能力和水平。

三是堅定不移踐行司法為民宗旨。準確把握人民群眾對美好生活的新期待,切實做好教育、醫療、勞動爭議等民生案件的審理和執行工作,織密民生司法“保障網”。積極推進多元化糾紛解決機制建設,落實司法公開要求,創新司法為民舉措,完善司法便民網絡,方便群眾解決矛盾糾紛。創新執行方法,加大懲戒“老賴”力度,確保如期實現“基本解決執行難”目標,堅決攻克這一妨礙公平正義、損害人民群眾權益的頑疾。

四是堅持不懈深化司法體制改革。準確把握司法改革方向、基本原則和目標任務,確保各項改革落地生根。進一步完善員額法官管理、審判監督管理、司法績效考核等制度,全面落實司法責任制,確保“讓審理者裁判,由裁判者負責”。進一步解決省以下地方法院人財物統管改革中的遺留問題,為全市法院發揮審判職能提供有效保障。進一步推進人民陪審員制度、以審判為中心的刑事訴訟制度等改革,提升改革成效。進一步擴大小額訴訟、簡易和速裁程序適用范圍,為人民群眾提供高效便捷的司法服務。

五是精心打造政治過硬業務精通的法院隊伍。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推動全面從嚴治黨、從嚴治院向縱深發展。加大教育培訓力度,繼續開辦好“東府法官學堂”“青年法官論壇”,提升隊伍司法能力。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,落實中央八項規定實施細則和市委實施辦法,零容忍懲治司法腐敗,確保司法公正廉潔。積極推進市中院審判法庭建設,加強信息化、人工智能和法院工作的深度融合,加快建設智慧法院。

各位代表,新時代賦予新使命,新征程呼喚新作為。全市法院將在市委的堅強領導,市人大、市政府、市政協和省法院的有力監督、支持、指導下,認真貫徹執行本次大會決議決定,充分發揮審判職能,不忘初心,牢記使命,勇于擔當,砥礪奮進,努力開創全市法院工作新局面,用公正高效的司法審判為我市實現追趕超越、打造“三地一中心”、決勝全面小康提供堅強有力的司法服務和保障。




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